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他表示，聯合國減少災害辦公室過去一直研究以什麼形式去處理災民安置問題，其中一項重要原則是需要有居民參與，「居民的需要不應被視為⋯⋯不是一個施捨，而是他們的一個權利」，「原因很簡單，如果他們不參與決策，政府當局無從知道他們最大需要是什麼」。
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第十三条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人加强看护管理和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人违反治安管理的，应当给予处罚，但是可以从轻或者减轻处罚。